为全面落实国务院“四普”工作精神,按照第四次全国文物普查工作标准,祥符区积极动员全社会力量开展普查工作,谱写了一曲曲祥符“四普”动人之歌。截至目前,全区已收集不可移动文物线索1200余条,经初步认定不可移动文物点98处,完成外业普查数据采集650处,其中,复查并登录数据552处,复查率100%,新发现不可移动文物数据登录98处。
一、统筹全局,落实责任。一是加强领导,强化组织保障。为进一步推进祥符区“四普”工作,按照国家“四普”办工作要求,成立由区委、区政府双组长的祥符区第四层全国文物普查领导小组,根据职责,成立了祥符区“四普”工作队和专家团队,成立了外业调查组、资料收集组、专家复核组、宣传报道组等4个普查业务机构,展现了祥符区“四普”工作新格局。二是细化方案,强化措施保障。为有序推进“四普”工作,祥符区制定了“四普”工作计划,《祥符区第四次全国文物普查实施方案》《祥符区不可移动文物复查及安全检查工作方案》《祥符区第四次全国文物普查宣传方案》《祥符区乡土文化遗产调查实施方案》《祥符区关于开展乡土遗产实地调研的通知》《祥符区关于开展乡村文化、历史建筑摸底调查的通知》《祥符区关于开展红色资源革命文物专项调查的通知》《祥符区普查人员工作手册》等。三是精打细算,强化经费保障。为确保祥符区“四普”工作顺利开展,按分级负责的原则,区财政年落实普查经费10万元,并配备了专业相机、台式电脑、笔记本、便捷式勘探工具等普查用具,为“四普”工作顺利开展提供了保障,截至目前已到位普查经费30余万元。四是加强督导,强化部门之责。按照部门职责分工,结合区“四普”办工作计划,领导小组组长、副组长经常性对乡镇、部门开展“四普”实地督导检查,并根据文物保护实际,制定相应的保护措施和规划,进一步加强对普查中确定的文物进行有效管理。同时还制定了部门“四普”工作制度、信息上报制度、部门检查巡查工作制度、部门联动调查工作制度,印发了部门“四普”工作台账和任务分解,制度的建设有效促进了部门联合。
二、全域拓展,高效推进。一是强健队伍培训。为扎实做好“四普”工作,整合区文物部门、乡镇(街道)文化中心等50余人参与“四普”工作,依据省、市两级培训内容,对普查人员开展了2期的现场业务培训,实现了普查人员培训全覆盖。二是强化宣传引领。为更好地开展“四普”工作,在祥符融媒、云上祥符开辟了文物普查专栏,在祥符融媒抖音平台开设了祥符文物我来说,在学习强国开设了“印象祥符”,编制了祥符“四普”指引、文物保护手册等,为开展第四次文物普查提供信息了保障和指引。与此同时,还在融媒体发布了《祥符区第四层全国文物普查线索的公告》《致全区人民群众的一封信》,通过广泛宣传,吸引了大批民众关注“四普”。截至目前,已向区“四普”办提供文物线索1200余条,由此拓宽了普查队员的普查视野和普查范围。三是强化系统掌握。为全面准确掌握和熟悉第三次文物普查的文物信息,外业调查组首先对“三普”登录的文物信息进行逐条查阅,重点查看“三普”文物照片、地点、定位等,根据“四普”规范,采用线下形式逐点进行模拟,完善文物数据信息。同时,还对上报和摸排出的文物线索开展现场登记、定名、拍照等。四是强化普保并进。为全面落实文物安全和文物普查实效,开展文物普查中,采取多策并举的措施,坚持一手抓普查,一手抓安全,在“四普”工作中,制定了《祥符区关于文物普查和文物安全巡查制度》,结合制度,实施了安全排查同步与“四普“相结合的方式进行。另外,结合权属,印制了不可移动文物安全承诺书、文物安全保护协议等,此项工作的开展,大大提高了工作效率,由此,文物安全问题也得到了妥善解决。
三、全员参与,社会联动。一是发挥优势调动。结合“三普”经验和“三普”模式,积极调动业余文物保护员和文化志愿者参与“四普”,根据月文物安全巡查,走进乡村向业余文物保护员和文化志愿者讲述“四普”工作的重要性,发放“四普”工作函、张贴致全区人民群众的一封信等,及时与村委班子、在场民众沟通,讲解附近发生的故事,通过一系列的形式,在有业余文物保护员和文化志愿者的带头,来激发社会民众参与“四普”工作的能动性和主动性。自“四普”工作开展以来,已有136名业余文物保护员和30名文化志愿者参与文物线索的收集,截至目前,已上报文物线索1200余条。二是探索校地合作。结合“三普”模式,积极与河南大学建筑工程学院对接,将祥符区文物普查工作作为学校实训基地,并与其签订了文物普查校地实训合作协议,文化遗产保护合作框架协议等,结合实训协议,河南大学建筑工程学院组织师生15名参与祥符区“四普”工作,与区文物普查队外业调查组一道,开展田野文物普查登记和“三普”数据的复核,由此实现了优势互补、互利共赢。截至目前,已合作完成了650处不可移动文物的测量、绘图、拍照、资料收集和空间定位、保护级别、文物类别、年代、权属等基础信息及相关资料的采集和登记。高校的合作,为祥符区“四普”开展、文物保护与研究注入了新的活力。三是强化考古协作。积极与考古单位、文物勘探单位对接,查找考古发掘资料和调查资料,从中获取有价值的信息线索,另外,结合基本建设项目文物勘探,借助考古勘探单位的设备和技术人才优势,来补充“四普”工作设备和技术力量,普查伊始,区“四普”办积极与勘探单位沟通协调,派专人对考古勘探进行跟踪,实施“四普”工作与勘探技术人员与设备开展深度调查。四是融合媒体发力。为达到宣传效果,积极协调区融媒体中心,借助平台开展线上线下宣传,充分利用祥符公众号、云上祥符、微祥符等官方平台,通过拍摄短视频、我身边的故事、文物故事,发布“四普”信息,根据普查进度和新发现线索,实时发布祥符区“四普”工作推进情况。另外,结合“四普”实际,祥符区还印制了“四普”宣传资料,深入乡镇农村开展广泛线下宣传。截至目前,已通过各类平台发布“四普”工作动态35条,发放宣传资料15000余份、短视频10期、文物事迹12余期,在学习强国平台发表文物文章35篇。
四、行业合作,发挥智库作用。结合“四普”规范,邀请市级考古、古建、文博、规划等5名专家作为祥符区“四普”专家顾问,另外还,成立了由规划、城建、水利、史志等7名行业工程师、规划师、设计师等组成区级“四普”专家库。对照《第四次全国文物普查信息采集及数据处理工作指南》和《第四层全国文物普查工作手册》要求,定期邀请市级专家顾问和区级专家对普查数据进行初审,确保普查数据质量。二是探索协会合作。开封市古都学会、开封市历史学会、开封市地方史志学会是开封历史文化的三驾马车,专家聚集,资源信息量大,为发挥三个学会的优势,多次与三个学会联系沟通,邀请学会专家莅临我区开展信息交流。另外,还组织专门人员对学会专家相关领域的发表文章、专著、论文等进行梳理,定期邀请学会专家进行研讨,建立文物线索清单,共同参与现场调查,实现线索全调查,形成协同作战的强大合力,实现文物信息精准化。三是强化质量把控。实地普查实施阶段,采用普查人员联系乡镇,结合乡镇资源现状,普查队员对乡镇“四普”数据进行实地调查,按照流程报外业调查组开展实地审核,结合实际邀请专家进行技术指导,实施专家联动,确保我区普查数据的质量。
五、统筹全局,谋划未来。一是强化组织保障。细化工作目标,明确责任分工,统筹多领域专业人才从普查指导员脱身,到基层普查一线开展外业普查,确保在普查各个环节都有行家把关。同时,强化政府部门联动,成立“四普”联合工作组,明确各部门在数据提供、宣传动员、后勤保障等方面职责,避免推诿扯皮,形成自上而下高效协同的组织架构,为祥符区“四普”工作顺利推进,提供坚实支撑。二是向人员培训发力。针对普查队员,开展系统全面培训,不仅讲解普查方案、数据采集等基础内容,还通过案例分析、实地模拟演练提升实操能力,让他们精准识别不同类型、准确采集数据。对普查指导员则侧重于管理协调、疑难问题解决技巧培训,培养其团队领导与应急处置能力,保障一线普查队伍素质过硬,能应对普查中的各类挑战。三是加强宣传引导。利用线上线下多元渠道,全方位宣传“四普” 意义。线上通过社交媒体、政府官网、短视频平台推送科普文章、文物故事,解读文物普查与民生关联性;线下在乡村、社区张贴海报、发放手册、举办讲座,走村串户面对面答疑,消除普查对象顾虑,提高配合度,营造全社会主动参与“四普”的浓厚氛围。四是数据质量严控。建立严格数据审核流程,从普查员现场初审,到指导员复核,再到数据录入后台逻辑校验、集中会审,层层把关,及时发现并纠正数据错漏、逻辑矛盾。发挥专家作用,对普查数据进行现场核实,确保普查数据的真实性,对疑似“四普”问题数据回溯复查,以严谨的工作态度,确保“四普”数据成果真实反映中华文化的全貌,为政府决策和文物事业发展提供可靠依据。